优化提高营商环境上海神秘顾客研究，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化提高最好本质案例出炉。从审批历程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全历程、全链条作事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、商场环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务作事升值化翻新的活泼讲明。

政务作事升值化翻新，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便作事向升值作事的迭代升级，致力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化提高，最终破解经济社会发展中长久累积的深端倪问题，助推高质料发展。

从本年4月起在世界规模内领先探索、领先破题，到如今已形成一批典型后果，浙江在政务作事升值化翻新中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教悔？透过35项最好本质案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展作事中心助企直播间。 图片由省委翻新办提供

从能不可到该不该

以政府有为

推动商场灵验

翻新参加深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍靠近一些挑战。比如，有的场地评价营商环境时，“就方向论方向”征象显着；在有些场地，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那边理好政府与商场之间的干系，在基本政务作事方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的繁衍作事？

从这些案例中披露馅一个信号：各地正从片面“可不不错办”的工夫判断，改革为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来言语。掀开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“筹划活力、创新运行、结构优化、质效提高和风险防备”等5个维度评价体系、33名堂标一望广宽。

通过系统，企业可及时掌捏本身发展健康景况、行业区域名次、重心方向走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解种种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时辰类推送给酌量部门，为政府精确助企帮扶提供沟通。”温州市统计局数据不休中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊评释”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用翻新创新激活“一池春水”。

杭州市余杭区集中60余家平台企业，年麇集零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也靠近着大齐的麇集铺张纠纷——2023年上半年，全区麇集铺张投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了科罚铺张者、企业的多方矛盾，余杭搭建世界首个麇集铺张纠纷在线结伴平台，让铺张者、商家和结伴员三方通过通话和在线视频面对面结伴，既缩短铺张者维权成本，又提高结伴效率。本年上半年，余杭完成了麇集铺张纠纷结伴30余万件，每每铺张者结伴适意率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在翻新中也强调，升值作事不是政府对商场进行过度热闹、拔苗生长，而是基于商场规章，推动形成法治化、商场化、外西化营商环境。

因此，各地也充分发达法治固根底、稳预期、利长久的保险作用，精确优化法治作事。

在办理几起案件中，省巡逻院的巡逻官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用本身身份信息大齐注册症结公司，将其使用于对电信麇集骗取坐法赃款的转化。症结注册公司从事坐法坐法行为，扯后腿了商场次第。

但是，因为公法数据不透明、信息分享不足时，各部门可改革的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对非常信息的辨识才气弱，使坐法分子得以“谩天昧地”。

并吞空壳公司涉税、涉麇集黑灰产限制坐法频发的特色，浙江省巡逻院探索空壳公司监督治理“一件事”翻新，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通商场监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对非常数据结伴研判、联动退缩，简略第一时期将有非常行动的公司纳入监管。”省巡逻院酌量空闲东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司算帐、涉税坐法、麇集黑灰产坐法同步治理。

这些突破性、系统性而且可复制、可实行的破题举措，助推形成了商场灵验、政府有为、企业有意、大众有感的翻新收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大翻新的小切口

政务作事升值化翻新，重心在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”翻新、数字化翻新等一系列翻新，在证照办理、行政审批等政务作事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的筹划主体活力。如今，面对高质料发展的条款，企业的需求愈加纷纭复杂，进犯需要系统的升值作事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务作事升值化翻新现场鼓励会上，省委翻新办酌量空闲东说念主默示，除了当年办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段时期里，中介作事机构一直是不休的盲区，十分是涉企中介作事机构，存在着作事事项不清、作事收费不解、商场竞争不够等问题。为此，余姚从中介作事角度，定制探索长远涉企中介作事要领整治集成翻新。

“最直不雅的改变便是中介机构更要领了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会佩带责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和酌量神色，让企业愈加宽解。纵容作事后，企业空闲东说念主还不错对中介作事打分，形成响应。

在翻新中，余姚通过中介动态评价，关于我们收场了机构评分果真化。具体而言，其打造了“中介管+”作事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴荐提供参考。

习近平总通知在浙江覆按时指出，要以重心限制翻新为牵引，全面鼓励各限制体制机制创新。省委翻新办酌量空闲东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个枢纽的评判圭臬：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东说念主在浙江开设企业历程复杂的艰巨，金华探索番邦东说念主创业无忧“一类事”翻新，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理作事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的枢纽。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限制、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓励。

金华市酌量空闲东说念主先容，比如番邦东说念主信用诞生这件事，差异由发改、商场监管等部门牵头。由于各部门对信用诞生的公示期限、诞生期限等有各自章程，形成各方在行政处罚协同诞生方面存在一定禁止。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的筹划行为等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用诞生。

不错看出，这些案例简直齐从一件与老匹夫和企业切实酌量的“枢纽小事”脱手，进而冲破条条框框，撬动总共这个词限制的变化。

营商环境翻新，正从当年的局部探索、破冰解围到系统集成、全面长远改革。从这次营商环境最好本质案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不绝开释翻新重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著作

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农居品。现在，全县胡柚莳植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到商场，还进了加工场，俄顷万变成了饮料、药材等繁衍居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务作事翻新而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地不绝蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

翻新过程中，常山闪耀品性提高。走进当地果园，传感器、小气象站、泥土监测等汉典监控开发，及时掌控胡柚生长的酌量数据。种种传感器，也及时为选苗、育苗提供工夫相沿。基于这些聪慧化技能，常山还开发设立胡柚产业大脑，愚弄遥感等工夫技能，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚筹划主体融资贷款难奈何办？常山县“两山合营社”通过首肯收购、转让返租等神色，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化翻新促农增收。图片由省委翻新办提供

李阿姨在看到文章后非常慌乱，因为她家里一直都是用自来水煮饭，这么多年来也没见出问题。

产业链蔓延带来的牵引效应在迟缓放大。旧年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务作事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链作事的总体酌量相对衰退。在政务作事升值化翻新中，浙江针对性建议，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动作事链与产业链、成本链、创新链、东说念主才链深度交融。

这就对政府建议更高条款：需要各地提高政务作事的协同才气。各部门不可道不同，还要提前规划如何更好收场“1+1>2”的遵守。

丽水的诀窍在于把作事链建在产业链上，推动产业链和创新链的有机交融，即以企业为创新主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。怎么引进、培育符合当地发展的特色产业？丽水经开区将目力瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个名堂，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、缱绻、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，闲言长语？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”作事，领先破题——

党工委通知担任“链长”鼓励组链成群、“院长”攻坚中枢工夫、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市率领担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、交易银行等主体，和洽科罚科技、东说念主才、金融等紧要需求，让企业创新有了更多保险。

“行为‘链长’的率领干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、交易银行等主体，和洽科罚科技、东说念主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区酌量空闲东说念主默示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校合营共建辩论院，与企业成立世界技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商款式，汇注力量办成大事。

这么的款式已在全省庸碌实行。据统计，全省翻新试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链作事清单，鼓励全产业链集成作事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳会通决“个性+共性”问题36个，本年已诱骗5个百亿级名堂落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务作事升值化翻新的题中之义。本年8月，浙江对民营经济重心限制加大策略创新力度，出台了提拔民营企业科技创新、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府酌量部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项笃定，纳入升值化翻新“涉企作事事项清单”和企业轮廓作事中心相应作事板块。这些也将成为浙江推动高质料发展的枢纽。

汇注：

第三批最好本质案例名单

数据起原：省委翻新办 制图：陈仰东

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